山东省青岛市城阳区是该市六个市辖区之一，从1985年开始，建起以蔬菜和水产品为龙头的两大交易市场，年交易额逾百亿元;仅几年时间，引入韩资企业四、五十家;连续10余年，城阳村财政收入过亿元。然而就是在这样大好的形势下，城阳社区(原城阳村)几位领导却突然爆出：截止2014年3月28日，社区和长安房地产开发公司实际借用高利贷本息高达5亿元以上，而且这些以村集体资源为担保所做的借贷并没有经村两委和社区居民代表大会讨论决议。在这之后，城阳村民做了不完全统计，累计银行、高利贷、各房地产开发公司、建筑施工企业等各项债务，村集体负债高达17亿元。

　　不翼而飞的支票牵出巨额借贷

2012年初，城阳社区“社区应收征地补偿款3000万元”和“青岛精品海鲜配送中心二期土地挂牌保证金6000万元”的两张巨额支票不翼而飞。直到